У 2026 році Верховна Рада України ухвалила новий Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю)», який має стати основою масштабної реформи системи державних перевірок бізнесу. Закон прийнято в межах євроінтеграційних зобов’язань України та спрямований на уніфікацію правил роботи контролюючих органів, підвищення прозорості перевірок і зменшення адміністративного тиску на суб’єктів господарювання.
Для українського бізнесу це одна з найважливіших реформ останніх років, адже вона змінює саму філософію державного контролю — від каральної моделі до ризикоорієнтованого та превентивного підходу.
Чому виникла необхідність у реформі?
Протягом багатьох років підприємці стикалися з різними правилами проведення перевірок залежно від контролюючого органу. Це створювало правову невизначеність, дублювання контрольних функцій та додаткові витрати для бізнесу.
Новий закон покликаний уніфікувати процедури проведення перевірок для більшості контролюючих органів та встановити єдині правила взаємодії між державою і суб’єктами господарювання. Одночасно закон адаптує українське законодавство до європейських стандартів державного нагляду.
Головний принцип – ризик-орієнтований контроль
Однією з ключових новацій є впровадження ризикоорієнтованого підходу до перевірок.
Це означає, що інтенсивність державного контролю повинна залежати від рівня ризику, який діяльність підприємства створює для суспільних інтересів, безпеки, здоров’я громадян або навколишнього середовища.
На практиці це може призвести до скорочення кількості перевірок для підприємств із низьким рівнем ризику та концентрації контрольних заходів щодо сфер, де потенційні порушення можуть спричинити значні негативні наслідки.
Уніфікація правил перевірок
Новий закон передбачає єдині підходи до:
- планування перевірок;
- проведення контрольних заходів;
- оформлення результатів перевірок;
- прав та обов’язків посадових осіб контролюючих органів;
- прав та гарантій суб’єктів господарювання.
Для бізнесу це означає більш прогнозовані та зрозумілі правила взаємодії з державними органами незалежно від сфери діяльності підприємства.
Цифровізація державного нагляду
Окрему увагу закон приділяє цифровізації контрольних процедур.
Передбачається створення та розвиток інтегрованої інформаційно-комунікаційної системи державного нагляду (контролю), яка має забезпечити прозорість перевірок, доступ до інформації про контрольні заходи та електронний документообіг між контролюючими органами і бізнесом.
У перспективі це дозволить зменшити кількість паперових процедур та мінімізувати корупційні ризики.
Які права отримує бізнес?
Реформа спрямована не лише на підвищення ефективності контролю, а й на посилення гарантій для суб’єктів господарювання.
Серед ключових переваг:
- прозоріші процедури проведення перевірок;
- уніфіковані вимоги до контролюючих органів;
- зменшення дублювання перевірок;
- підвищення передбачуваності державного контролю;
- розширення можливостей для електронної взаємодії з контролюючими органами.
Коли бізнес відчує зміни?
Хоча Закон №4840-IX набрав чинності у квітні 2026 року, значна частина його положень буде введена в дію пізніше. Зокрема, низка ключових норм почне застосовуватися після припинення або скасування воєнного стану та завершення підготовчого періоду для впровадження нових механізмів державного контролю.
Саме тому підприємствам варто використовувати цей час для підготовки до нових правил та приведення внутрішніх процедур у відповідність з майбутніми вимогами.
Що варто зробити бізнесу вже зараз?
У зв’язку з реформою державного нагляду доцільно:
- провести аудит поточного стану дотримання регуляторних вимог;
- переглянути внутрішні політики та процедури комплаєнсу;
- оцінити ризики можливих порушень у сфері господарської діяльності;
- підготувати документи та процеси до цифровізації перевірок;
- розробити алгоритми взаємодії працівників під час проведення контрольних заходів.
Висновок
Новий Закон про державний нагляд (контроль) є одним із ключових кроків у реформуванні регуляторного середовища в Україні. Його метою є створення більш прозорої, прогнозованої та справедливої системи перевірок, яка відповідатиме європейським стандартам та водночас зменшуватиме адміністративний тиск на бізнес.
Попри те, що значна частина нововведень ще не запрацювала в повному обсязі, підприємствам уже сьогодні варто оцінити власну готовність до нових правил. Своєчасний правовий аудит та юридичний супровід допоможуть мінімізувати ризики під час майбутніх перевірок і забезпечити відповідність діяльності підприємства оновленим вимогам законодавства.